為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品銷售行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，省食品藥品監(jiān)督管理局研究起草了《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)予以公布，向社會公開征求意見。

 

有關(guān)單位、組織、個人如有修改意見，請于2017年4月25日之前，通過電子郵件方式反饋，郵箱：cailinchuan@sdfda.gov.cn。

 

附：   《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法》（征求意見稿）

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局

 

2017年4月7日

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全管理辦法（征求意見稿）

 

第一章  總  則

 

第一條【宗旨】 為推動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者及入場銷售者全面履行食用農(nóng)產(chǎn)品法定義務(wù)，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

第二條【適用范圍】 全省范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者及入場銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

第三條【主體責(zé)任】   批發(fā)市場開辦者和入場銷售者應(yīng)嚴格履行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法定義務(wù)，批發(fā)市場開辦者對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任，入場銷售者對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全承擔(dān)主體責(zé)任。

 

第四條【信息化管理】 批發(fā)市場開辦者及入場銷售者應(yīng)在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，加強信息化建設(shè)，提升管理水平，防范食品安全風(fēng)險，促進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

第二章  食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入要求

 

第五條【市場準入制度】 批發(fā)市場開辦者和入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定履行市場準入制度，保障市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

 

批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，銷售者無法提供的，不得入場銷售。

 

第六條【準入證明材料】 進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)具有下列可追溯效力的證明材料：

 

（一）銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

 

（二）銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品的，要提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

 

除上述兩項外，進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件或簽章的復(fù)印件；經(jīng)批發(fā)市場開辦者查驗后方可入場銷售。無法向批發(fā)市場開辦者提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件或簽章復(fù)印件的，入場銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場開辦者申請進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。

 

第七條【產(chǎn)地證明】 以下材料可視為產(chǎn)地證明：

 

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織出具的本企業(yè)、組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明；

 

（二）村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明；

 

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等食用農(nóng)產(chǎn)品包裝上所標注的產(chǎn)地信息；

 

（四）已取得注冊商標的食用農(nóng)產(chǎn)品包裝上所標注的產(chǎn)地信息；

 

（五）入場銷售者收購食用農(nóng)產(chǎn)品時填寫并經(jīng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽章確認的產(chǎn)地信息；

 

（六）由產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者出具的產(chǎn)地證明；

 

第八條【購貨憑證】 以下材料可視為購貨憑證：

 

（一）供貨者提供的銷售憑證；

 

（二）銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議；

 

（三）經(jīng)入場銷售者簽名或蓋章的批發(fā)市場統(tǒng)一印制的銷售憑證；

 

（四）由入場銷售者自行印制并經(jīng)市場開辦者審核同意的銷售憑證。

 

銷售憑證應(yīng)當(dāng)包含供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、日期等內(nèi)容。

 

第九條【合格證明文件】 以下材料可視為合格證明材料：

 

（一）生產(chǎn)者的自檢合格、委托檢測合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格等合格證；

 

（二）有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明等；

 

（三）有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽；

 

（四）國家認可的檢測機構(gòu)出具的對同一批次農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格報告；

 

（五）按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》規(guī)定，由食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自行開具的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

 

第三章  食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識規(guī)定

 

第十條【食用農(nóng)產(chǎn)品包裝要求】食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進行包裝銷售，但下列食用農(nóng)產(chǎn)品必須包裝后才能進入市場銷售：

 

（一）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證的農(nóng)產(chǎn)品，鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外；

 

（二）已經(jīng)取得注冊商標的農(nóng)產(chǎn)品；

 

（三）省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

 

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。

 

第十一條【標識規(guī)定】 銷售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進行銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標注或者附加標識標注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者食品添加劑名稱。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品標簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識，方便查驗和追溯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。入場銷售者對其提供的標識、標注等的內(nèi)容負責(zé)。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品的標識、標注等應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，必須標注的事項應(yīng)當(dāng)顯著標注，容易辨識，方便查驗和追溯。

 

第十二條【銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標識規(guī)定】未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺）明顯位置標示相關(guān)信息，如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關(guān)內(nèi)容；鼓勵采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容。

 

銷售畜禽產(chǎn)品的，要在攤位（柜臺）明顯位置向消費者公示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗檢疫合格證明等信息。

 

除本條第一款必須標明的信息外，銷售者可以自行決定增加標示的內(nèi)容。

 

第十三條【轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品標簽標識規(guī)定】 銷售含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品的，其標簽標識應(yīng)符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識管理辦法》規(guī)定。

 

第十四條【進口食用農(nóng)產(chǎn)品標簽標識規(guī)定】 進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)標明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。

 

分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質(zhì)期等信息。

 

第四章  批發(fā)市場開辦者管理責(zé)任

 

第十五條【信息報告】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)如實向當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門報告如下信息并實時上傳至日常監(jiān)管系統(tǒng)：批發(fā)市場名稱、地址、法定代表人或負責(zé)人姓名、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

 

第十六條【建立食品安全管理制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，制定進貨查驗記錄制度、日常檢查制度、標簽標識制度、檢驗檢測制度、信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、安全事故處置方案等，督促入場銷售者履行義務(wù)。

 

批發(fā)市場開辦者主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實食品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負責(zé)。

 

第十七條【配備管理人員】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職或兼職的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，加強對其培訓(xùn)和考核，明確管理職責(zé)，其法定代表人或負責(zé)人可以兼任食品安全管理人員。經(jīng)考核不具備食用農(nóng)產(chǎn)品管理能力的，不得上崗。

 

批發(fā)市場開辦者應(yīng)定期組織食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識培訓(xùn)。

 

第十八條【建立檔案】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)采取信息化手段建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息，一戶一檔，及時更新并實時上傳到日常監(jiān)管系統(tǒng)。紙質(zhì)檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月，保證準確性、真實性、有效性。

 

批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售。

 

對在批發(fā)市場內(nèi)非固定攤檔、檔口的入場經(jīng)營者，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制作發(fā)放統(tǒng)一格式的入場銷售登記卡，并記錄入場銷售者姓名、身份證號、聯(lián)系電話、銷售產(chǎn)品名稱及產(chǎn)地信息等。

 

第十九條【建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)制定檢查計劃，對入場銷售者進行檢查，制作檢查記錄，填寫《市場開辦者日常檢查表》，檢查記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：入場銷售者證照及經(jīng)營范圍、設(shè)備設(shè)施、銷售憑證使用包存、食用農(nóng)產(chǎn)品標識和產(chǎn)地證明、檢驗檢疫合格證明、進貨查驗記錄、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。

 

對檢查發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

 

檢查記錄保存期限不得少于銷售者停止經(jīng)營后的6個月。

 

第二十條【建立信息公示制度】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置設(shè)置電子顯示屏或公示欄公示以下信息：

 

（一）食品安全管理制度；

 

（二）食品安全管理員信息；

 

（三）市場開辦者的檢驗檢測信息；

 

（四）入場銷售者守法誠信經(jīng)營等相關(guān)信息；

 

（五）投訴舉報電話或其他途徑信息；

 

（六）不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理信息；

 

（七）食品藥品監(jiān)管部門和市場開辦者認為應(yīng)當(dāng)公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。

 

第二十一條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)與入場銷售者簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，內(nèi)容包括市場準入、檢驗檢測、信息公示、退市、銷毀、違法經(jīng)營、銷售憑證使用、質(zhì)量安全管理等責(zé)任，明確雙方食品安全責(zé)任義務(wù)和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置方式等情形。

 

未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。安全責(zé)任協(xié)議內(nèi)容也可一并列入租賃協(xié)議。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議一式兩份，一份批發(fā)市場開辦者留存檔案，一份交入場銷售者。

 

鼓勵批發(fā)市場開辦者應(yīng)建立信息化銷售憑證系統(tǒng)，打印或發(fā)送統(tǒng)一銷售憑證提供給購貨者。

 

第二十二條【檢驗檢測設(shè)備要求】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立快速檢測室、配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，對進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測或抽樣檢驗。

 

快速檢測室應(yīng)配備專職人員，配置可檢測蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等重點品種的相應(yīng)檢測儀器及相關(guān)輔助設(shè)備。

 

批發(fā)市場應(yīng)根據(jù)市場銷售情況和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險狀況，及時調(diào)整、增加開展快檢或者抽檢的食用農(nóng)產(chǎn)品品種和項目。

 

第二十三條【檢驗檢測頻次】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險等級，科學(xué)確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次，對銷售量大、風(fēng)險較高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種加大抽檢或快檢頻次。批發(fā)市場開辦者每月應(yīng)對所有入場銷售者銷售的主要品種至少檢驗檢測1次，其檢驗檢測品種、項目、頻次應(yīng)符合所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。

 

第二十四條【檢驗檢測后處理】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)建立檢測記錄，及時、準確、規(guī)范記錄檢測數(shù)據(jù)，檢測記錄保存期限不少于6個月；批發(fā)市場開辦者應(yīng)在當(dāng)天公示檢驗檢測結(jié)果，公示內(nèi)容應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種、銷售者、檔位號、檢測項目和結(jié)果、不合格產(chǎn)品處理情況等信息，并于當(dāng)日將上述檢驗檢測結(jié)果報送當(dāng)?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門。

 

批發(fā)市場開辦者檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，按照雙方簽訂的質(zhì)量安全協(xié)議約定作出銷毀等處理。對1年內(nèi)累計3次抽檢不合格的銷售者，取消其入市經(jīng)營資格。

 

第二十五條【統(tǒng)一銷售憑證】 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印制并提供銷售憑證，其樣式可參照《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》（見附件），或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式，由入場銷售者自行印制，經(jīng)市場開辦者審核同意后使用。

 

銷售憑證一式兩聯(lián)，一聯(lián)作為入場銷售者的銷貨憑證和銷售記錄，一聯(lián)作為零售市場、超市、便利店等其它食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及餐飲服務(wù)單位、生產(chǎn)者等購貨者的購貨憑證和進貨查驗記錄憑證。

 

建立完善以銷售憑證為載體的“一票通”追溯制度，實現(xiàn)“一票通、兩兩清”。

 

第二十六條【源頭把關(guān)】 實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進行實地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息，查驗種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等。

 

鼓勵批發(fā)市場與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作協(xié)議。

 

第五章 入場銷售者主體責(zé)任

 

第二十七條【進貨查驗】 入場銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條的規(guī)定查驗具有追溯效力的證明材料，并保存查驗憑證。不得采購和銷售不符合食品安全標準要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售檢驗檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

第二十八條【進貨查驗記錄制度】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。入場銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場所保存記錄。上述記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

 

入場銷售者可以采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化方式建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，也可以委托批發(fā)市場開辦者在查驗留存憑證時同步采取二維碼、信息化或紙質(zhì)形式統(tǒng)一完成進貨查驗記錄，相關(guān)形式必須符合第一款規(guī)定的進貨查驗記錄內(nèi)容要求。

 

第二十九條【貯存場所要求】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)保證銷售場所清潔衛(wèi)生，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存場所環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，對場地以及使用的工器具及時清理和定期消毒，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持合理距離，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放。

 

第三十條【設(shè)施設(shè)備要求】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。

 

銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)配備與銷售品種相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

 

鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

第三十一條【使用統(tǒng)一銷售憑證】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)向購買者開具銷售憑證。入場銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)向購買者開具銷售憑證，一聯(lián)交購買者，一聯(lián)留存。

 

銷售憑證應(yīng)當(dāng)真實、完整，存根應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，作為銷售記錄備查，保存期限不少于6個月。

 

采用信息化方式使用統(tǒng)一銷售憑證的，其數(shù)據(jù)內(nèi)容保存期限不得少于6個月，并做好備份保存措施。

 

第三十二條【簽訂質(zhì)量安全協(xié)議】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)與批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，遵守協(xié)議規(guī)定，落實食品安全責(zé)任義務(wù)

 

第三十三條【自查制度】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查制度，定期對其銷售或貯存食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

 

第三十四條【停止銷售或召回】 入場銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)銷售者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。

 

對于停止銷售或者召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應(yīng)當(dāng)按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。

 

批發(fā)市場開辦者、入場銷售者應(yīng)當(dāng)做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄，填寫《不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄登記表》，保存銷毀的憑證，并將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

 

第三十五條【報告和公示經(jīng)營信息】 入場銷售者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)市場開辦者如實提供社會信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息，并依照本辦法第十條的規(guī)定公示有關(guān)經(jīng)營信息。

 

第六章  監(jiān)督管理

 

第三十六條 【監(jiān)督管理職責(zé)劃分】 省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)指導(dǎo)、考核全省批發(fā)市場質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。研究制定全省批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管方面的制度、措施、辦法并組織實施；指導(dǎo)和督促下級行政機關(guān)履行監(jiān)督管理責(zé)任。

 

設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核全市批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；督促縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理責(zé)任，推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全管理制度、措施、辦法。

 

縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門（含基層食品藥品監(jiān)管所）在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本轄區(qū)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織實施批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗，處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品及行政執(zhí)法相關(guān)工作。

 

第三十七條 【監(jiān)管職責(zé)】 縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門（含基層食品藥品監(jiān)管所）應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場確定不少于2名監(jiān)督管理執(zhí)法人員，公布基層監(jiān)管所地址、舉報投訴電話，

 

主要履行以下職責(zé)：

 

（一）開展日常監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，主要包括：批發(fā)市場開辦者及入場銷售者進貨查驗制度落實情況、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、包裝標識、快檢工作開展情況等。

 

（二）開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗，及時處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

（三）依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為。

 

（四）批發(fā)市場開辦者、入場銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售或者召回。

 

（五）受理、處理消費者有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、投訴和舉報。

 

第三十八條【監(jiān)督抽檢】  縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃，對時令季節(jié)、交易量大、高風(fēng)險品種加大抽檢頻次。

 

基層食品藥品監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)配備快速檢測設(shè)備、專（兼）職人員，采用國家規(guī)定的檢測方法進行快速檢測，依法做好后續(xù)處理工作。

 

第三十九條【抽檢信息公示】 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公示轄區(qū)內(nèi)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果；駐場監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批發(fā)市場顯著位置公示本批發(fā)市場當(dāng)天快速檢測結(jié)果。

 

第四十條【抽檢復(fù)查】經(jīng)監(jiān)督抽查檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者有異議的，可以自收檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向組織實施監(jiān)督抽查的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級部門申請復(fù)檢；采用國家認定的快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測，入場銷售者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起4小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

 

第四十一條 【問題食用農(nóng)產(chǎn)品處置】 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督批發(fā)市場開辦者、入場銷售者對不合格食用農(nóng)產(chǎn)品實施退市，對查封的確認不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或者銷毀。銷售者不具備無害化處理或者銷毀條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助處理，相關(guān)費用由經(jīng)營者承擔(dān)。

 

第四十二條【約談】 對未及時采取有效措施消除食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對批發(fā)市場開辦者、入場銷售者和貯存服務(wù)提供者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談，要求其落實專人負責(zé)、制定整改措施、限期完成整改。組織約談主要有以下幾種情況：

 

（一）監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢或風(fēng)險監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)檢驗結(jié)果嚴重不合格，或存在普遍性、行業(yè)性及重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的。

 

（二）被國家、省有關(guān)部門通報出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題，或存在嚴重質(zhì)量安全隱患的。

 

（三）發(fā)生食品安全問題，引起輿論和社會較大關(guān)注的。

 

（四）其他需要進行約談的情形。

 

被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入批發(fā)市場開辦者、入場銷售者和貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

 

第四十三條【信用檔案】 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者食品安全信用檔案，如實記錄其基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴重的集中交易市場開辦者、銷售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。

 

市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場準入前信用承諾制度，要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

 

第四十四條【信息發(fā)布】 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息。

 

公布食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準確、及時、客觀，并進行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

 

第四十五條【信息通報與源頭追溯】 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗檢疫部門。

 

第四十六條【違法處置】  批發(fā)市場開辦者和入場銷售者違反本辦法規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

 

第七章  附  則

 

第四十七條【定義】 本辦法下列用語的含義：

 

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，指以畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品批量交易為主，具備商品集散、信息公示、結(jié)算、價格形成等綜合配套服務(wù)功能的市場。

 

批發(fā)市場開辦者，指依法設(shè)立，向入場銷售者提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

 

入場銷售者，指在批發(fā)市場內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、個人、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。

 

統(tǒng)一銷售憑證，指購貨者進貨和供貨者銷貨時使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的兩聯(lián)票據(jù)，由批發(fā)市場開辦者按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售票據(jù)》或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式。票據(jù)內(nèi)容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種及名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。入場銷售者購貨和供貨，分別將票據(jù)作為進貨臺帳和銷貨臺帳使用和備查。

 

第四十八條【細則制定】 市級和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

 

第四十九條【解釋權(quán)】 本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。

 

第五十條【施行時間】 本辦法自2017年月日起開始實施，有效期年。

本文關(guān)鍵詞：山東省食品藥品監(jiān)督管理局 食用農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場質(zhì)量 安全管理