國家食藥總局針對嬰幼兒配方乳粉的專項監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)等羊乳企業(yè)多次因產(chǎn)品不合格上抽檢黑榜。

兩次上抽檢黑榜，涉及16批次產(chǎn)品

這是陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司（以下簡稱圣唐乳業(yè)）今年前11個月在國家食藥總局嬰幼兒配方乳粉專項監(jiān)督抽檢中的表現(xiàn)。

圣唐乳業(yè)是陜西省一家集飼草種植、公羔育肥、奶山羊良種繁殖、羊乳生產(chǎn)及乳制品研發(fā)生產(chǎn)加工與銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈羊乳企業(yè)。

國家食藥總局公布的結(jié)果顯示，圣唐乳業(yè)上榜的16批次產(chǎn)品中，3批次產(chǎn)品不符合國家安全標準，存在食品安全風險；13批次產(chǎn)品涉及銅、鈉、鉀等微量元素含量不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值。

而去年圣唐乳業(yè)3批次產(chǎn)品上了國家食藥總局黑榜。

“連續(xù)上榜，高達16批次，說明這家企業(yè)在生產(chǎn)管理中存在嚴重問題。”乳業(yè)專家宋亮對法治周末記者說。

然而，圣唐乳業(yè)不是個案。

兩年內(nèi)10家乳企屢上黑榜

圣唐乳業(yè)僅是國家食藥總局抽檢黑榜中“?？汀钡囊粏T。

國家食藥總局抽檢數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2015年11月，在國家食藥總局針對嬰幼兒配方乳粉的專項監(jiān)督抽檢中，由于產(chǎn)品不符合國家安全標準或微量元素不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值而上榜的企業(yè)和進口經(jīng)銷商共計39家。

這其中，兩次（含兩次）以上上抽檢黑榜的企業(yè)有10家，占上榜不合格企業(yè)總數(shù)的1/4以上。

楊凌圣妃乳業(yè)與圣唐乳業(yè)同是陜西省羊乳奶粉企業(yè)。

在國家食藥總局2014年的嬰幼兒配方乳粉專項監(jiān)督抽檢中，楊凌圣妃乳業(yè)兩批次樣品被檢出菌落總數(shù)超標，被認為存在食品安全風險。

而在國家食藥總局今年7月至9月的專項監(jiān)督抽檢中，楊凌圣妃乳業(yè)由于旗下品牌“白金”幼兒配方羊奶粉（3段）4個批次分別檢出左旋肉堿不符合企業(yè)標準再次上黑榜。

據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計，有5家乳企今年先后兩次上了國家食藥監(jiān)總局的抽檢黑榜。

以陜西紅星乳業(yè)為例，在國家食藥總局今年5月至6月的專項監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，由于旗下品牌“冠悅”幼兒配方羊奶粉（3段、涉及1批次）檢出錳不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值，紅星乳業(yè)上抽檢黑榜。

在國家食藥總局7月至9月的專項監(jiān)督抽檢中，陜西紅星乳業(yè)旗下品牌“養(yǎng)悅”嬰兒配方羊奶粉（1段、涉及1批次）被檢出蛋白質(zhì)不符合食品安全國家標準。

除圣唐乳業(yè)、陜西紅星乳業(yè)外，河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)、黑龍江辰鷹乳業(yè)今年也兩次上了抽檢黑榜，分別涉及產(chǎn)品兩批次、5批次、兩批次。

羊奶粉成重災(zāi)區(qū)

值得注意的是，在國家食藥總局的抽檢黑榜中多次涉及羊奶粉。

據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計，2015年前11個月，國家食藥總局抽檢結(jié)果中不合格嬰幼兒乳粉產(chǎn)品共計69批次，涉及20家乳企；這其中共有46批次不合格嬰幼兒乳粉為羊奶粉，涉及9家乳企。在抽檢中，不合格羊奶粉批次占到抽檢總不合格奶粉批次的66.6%。

除了圣唐乳業(yè)涉及高達16批次羊奶粉不合格外，西安喜洋洋生物科技有限公司（以下簡稱西安喜洋洋）與飛鶴關(guān)山乳業(yè)這兩家羊乳企業(yè)已有多個批次羊奶粉不合格。

國家食藥總局今年5月至6月的專項監(jiān)督抽檢結(jié)果顯示，西安喜洋洋共涉及12批次羊奶粉不合格。其中，其旗下金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）、紐貝蘭朵嬰兒配方羊奶粉（1段）、冠爾優(yōu)金裝嬰兒配方羊奶粉（1段）、冠爾優(yōu)嬰兒配方羊奶粉（1段）4個批次，分別檢出硒不符合食品安全國家標準，存在食品安全風險；其他8批次羊奶粉產(chǎn)品涉及微量元素不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值。

而飛鶴關(guān)山乳業(yè)雖然僅涉及6批次羊奶粉產(chǎn)品，卻均是存在食品安全風險。

國家食藥總局公布的抽檢信息顯示，飛鶴關(guān)山乳業(yè)5批次羊奶粉硝酸鹽檢出值為990mg/kg（標準值為≤100mg/kg），嚴重不符合食品安全國家標準規(guī)定限量；此外，1批次羊奶粉硒含量不符合食品安全國家標準，存在食品安全風險。

“自2008年以后，羊奶粉逐漸受到市場的歡迎。但羊奶粉企業(yè)規(guī)模普遍比較小，企業(yè)規(guī)模、設(shè)備等方面都不行。目前牛奶廠管理比較到位，而羊奶場基本都是散養(yǎng)，品控難度相對較大。”宋亮告訴法治周末記者。

值得注意的是，9家羊奶粉不合格的乳企中有8家集中在陜西省。這包括圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、西安喜洋洋、西安宏興乳業(yè)、飛鶴關(guān)山乳業(yè)、陜西紅旗乳業(yè)、陜西紅星乳業(yè)。

同時，9家羊奶粉企業(yè)中有4家企業(yè)連續(xù)兩年上了國家專項抽檢黑榜，即圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)、陜西金牛乳業(yè)、陜西紅星乳業(yè)。

“目前羊奶粉企業(yè)多集中在陜西省。其他省的羊奶粉企業(yè)奶源也多是來自陜西?！笔煜?nèi)情的乳業(yè)專家王丁棉告訴法治周末記者，“幾年前，我去陜西調(diào)研，對其羊奶粉生產(chǎn)就提過不要只注重規(guī)模，而要加強生產(chǎn)管理的建議。”

處罰力度不夠或是主因

是什么原因造成圣唐乳業(yè)、楊凌圣妃乳業(yè)等企業(yè)成為抽檢黑榜上的“常客”？

不久前，國家食藥總局發(fā)布的“關(guān)于對6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計問題的通告”中涉及到了今年上黑榜的河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)兩家企業(yè)。

在國家食藥總局的安全審計中，河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)被發(fā)現(xiàn)均不能“保持生產(chǎn)許可條件”。這主要表現(xiàn)為“生產(chǎn)車間清潔度管理不嚴”，“個別員工不經(jīng)洗手、消毒、更衣，直接從應(yīng)急門進出車間”；以及“設(shè)備設(shè)施不符合生產(chǎn)許可條件”等情況。

與此同時，河南金元乳業(yè)、肇州縣搖籃乳業(yè)亦被發(fā)現(xiàn)在“食品安全管理制度落實不到位”。這幾乎涵蓋了采購、原料檢驗、入庫、生產(chǎn)、留樣、出庫等所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

同時，兩家企業(yè)還涉及“個別項目檢驗?zāi)芰Σ蛔恪薄皞卧焐a(chǎn)經(jīng)營記錄”等問題。

“國家食藥總局查出的菌落總數(shù)不達標主要是因為生產(chǎn)環(huán)境不合格造成的；而微量元素超標或不達標則多是計量設(shè)備存在問題。”宋亮告訴法治周末記者。

“有的則是采購環(huán)節(jié)出了問題?！蓖醵∶拚f。

“其實你會發(fā)現(xiàn)上榜的多是一些小企業(yè)。2013年工信部對乳企重新審核發(fā)證，企業(yè)投入了一筆資金，加強了廠房、產(chǎn)品的管控和建設(shè)，但相對于伊利這些大企業(yè)而言還是落后一些?！痹谌闃I(yè)專家宋亮看來，質(zhì)量安全問題的核心還是出在生產(chǎn)管理上。

在宋亮、王丁棉等業(yè)內(nèi)人士看來，奶粉作為涉及嬰兒安全的產(chǎn)品，國家事后監(jiān)督的懲罰力度應(yīng)該加強。

12月4日，陜西省公開針對圣唐乳業(yè)16批次不合格產(chǎn)品作出的處置結(jié)果顯示，沒收圣唐乳業(yè)違法所得共計約2.7萬元，處罰金共計約37.6萬元；對于西安喜洋洋12批次不合格產(chǎn)品沒收違法所得5298元，處罰金34.7萬元。

“國家食藥總局的專項抽檢方式是很不錯的，但是事后對于涉事企業(yè)的監(jiān)管處罰往往交于地方監(jiān)管部門去做。但有時可能涉及地方保護等因素，對于屢犯企業(yè)的處罰力度其實并不夠?！彼瘟琳f。

宋亮認為，對于一些頻繁上抽檢黑榜的企業(yè)，如果整改后依然出現(xiàn)抽檢不合格情況，應(yīng)當責令其關(guān)廠停產(chǎn)?！案鼑乐氐膭t應(yīng)該吊銷其生產(chǎn)許可?！?

王丁棉亦認為，一些乳企屢上抽檢黑榜，有生產(chǎn)管理的原因，也有懲罰力度不足的因素。“很多企業(yè)在接受處罰后依然選擇我行我素，這也說明我們國家應(yīng)該加強對屢犯違規(guī)企業(yè)的懲罰力度?！?

本文關(guān)鍵詞：乳企 黑榜 處罰力度 羊奶